PERSOALAN mengapa Titah Ucapan Sultan Selangor perlu dibahaskan dalam Sidang Dewan Undangan Negeri (DUN) selalu menimbulkan tanda tanya, terutamanya kerana institusi diraja adalah institusi yang dihormati dan berkecuali daripada politik.
Secara ringkasnya, perbahasan ini bukan bertujuan untuk mengkritik atau mempertikaikan Sultan, sebaliknya ia adalah sebahagian daripada proses sistem Demokrasi Berparlimen dan Raja Berperlembagaan.
Berikut adalah sebab utama mengapa titah baginda perlu dibahaskan oleh Ahli Dewan Undangan Negeri (ADUN):
1. Titah Diraja Merupakan ‘Ucapan Dasar’ kerajaan Negeri di bawah sistem Raja Berperlembagaan (yang mengambil acuan tradisi Westminster dari Britain). Titah tersebut mengandungi perancangan hala tuju, dasar, serta laporan pencapaian ekonomi dan sosial kerajaan negeri untuk setahun ke hadapan.
Oleh kerana ia mencerminkan dasar pentadbiran kerajaan, maka menjadi tanggungjawab para wakil rakyat (ADUN) untuk membahaskannya bagi memastikan dasar-dasar tersebut praktikal dan berkesan untuk rakyat.
2. Ruang untuk Menyemak dan Mengimbangi Pentadbiran (Check and Balance)
Sesi perbahasan yang dipanggil Usul Menjunjung Kasih Atas Titah Ucapan Sultan memberi peluang kepada: ADUN penyokong kerajaan untuk memperincikan dan menyokong bagaimana dasar yang digariskan dalam titah itu boleh dilaksanakan di kawasan mereka.
ADUN Pembangkang: untuk memainkan peranan semak dan imbang dengan mengkritik constructively (secara membina) kelemahan pelaksanaan dasar kerajaan, memberi cadangan penambahbaikan, atau menyuarakan aduan rakyat yang mungkin terlepas pandang dalam draf ucapan dasar tersebut.
3. Mentafsir dan Melaksanakan Teguran Peribadi Sultan
Walaupun draf asas disediakan oleh kerajaan, Sultan Selangor mempunyai hak mutlak (prerogatif) untuk memasukkan titah teguran, nasihat, atau pandangan peribadi baginda mengenai isu semasa (contohnya perpaduan kaum, pemeliharaan alam sekitar, penternakan babi, integriti pemimpin, atau isu kebajikan rakyat).
Apabila ADUN membahaskan titah ini, mereka sebenarnya sedang memperinci dan membincangkan bagaimana teguran atau hasrat Sultan itu dapat diterjemahkan ke dalam bentuk tindakan, undang-undang, atau peruntukan bajet negeri.
4. Medium Rasmi untuk Menjawab Isu Rakyat
Melalui perbahasan ini, setiap portfolio Exco kerajaan negeri (Menteri-Menteri Negeri) diwajibkan untuk membuat sesi penggulungan pada akhir sidang. Di sinilah pihak kerajaan akan menjawab segala persoalan, kritikan, dan cadangan yang dibangkitkan oleh para ADUN semasa sesi perbahasan titah berkenaan.
Peraturan Penting Semasa Perbahasan: Mengikut Peraturan Tetap DUN, para ADUN dilarang sama sekali menggunakan nama Sultan bagi mempengaruhi Dewan atau mengeluarkan kata-kata yang dianggap kurang sopan/menghina institusi diraja.
Perbahasan mesti fokus kepada dasar dan pelaksanaan pentadbiran, bukannya peribadi baginda. Jadi, perbahasan ini adalah platform demokratik yang penting untuk memastikan hasrat Sultan (iaitu kemakmuran negeri) dan perancangan kerajaan negeri benar-benar sampai dan memberi manfaat kepada rakyat Selangor.
Kenyataan Tony Pua adalah kaku dan secara peribadi saya menyatakan ia adalah satu perbuatan Hasutan dibawah Akta Hasutan.
Kenyataan Tony Pua boleh diibaratkan sebagai cubaan jahat berbahas dengan berselindung secara akademik-perundangan yang kaku, namun gagal membaca sensitiviti budaya dan realiti sosiopolitik Malaysia.
Dalam sistem acuan kita, kestabilan negara bukan sahaja bergantung kepada teks hitam putih Perlembagaan, tetapi juga kepada keseimbangan antara kuasa undang-undang (legal power) dengan kedaulatan moral serta adab terhadap Institusi Raja-Raja Melayu.
Apa yang berlaku dalam kes ini adalah pertembungan klasik yang disengajakan antara tafsiran undang-undang secara literal (tekstualisme) dengan realiti sosiopolitik yang hidup (kontekstualisme) di Malaysia.
Undang-Undang Bukan Sekadar Teks Kaku: Perlembagaan sesebuah negara tidak wujud dalam ruang vakum. Ia digubal berasaskan sejarah, budaya, dan struktur sosial masyarakat tempatan. Di Malaysia, institusi beraja adalah pasak sejarah dan identiti negara, bukannya sekadar hiasan kosmetik dalam struktur pentadbiran.
Kedaulatan Moral vs Kuasa Perundangan: Walaupun dari segi teknikalnya Sultan tidak menggubal undang-undang harian, baginda memegang kuasa moral (moral authority) sebagai payung negeri, pelindung agama, dan ejen penyatuan mutlak. Apabila kuasa moral ini dicabar menggunakan logik perundangan yang kaku, ia akan sentiasa dilihat sebagai cubaan yang tidak sensitif terhadap kontrak sosial negara.
Adab Sebagai Pengikat Sistem: Sistem Raja Berperlembagaan di Malaysia berjaya berfungsi dengan harmoni selama berdekad-dekad bukan sekadar kerana ahli politik mematuhi teks undang-undang, tetapi kerana wujudnya adab, rasa hormat (decorum), dan kebijaksanaan politik untuk tidak mengheret institusi istana ke dalam gelanggang retorik kepuakan.
Apabila sempadan adab dan sensitiviti budaya ini dilanggar atas nama ‘kebebasan bersuara’ atau ‘hujah akademik’, ia dengan mudah mencetuskan kegelisahan awam kerana ia menyentuh perkara yang dianggap suci dan fundamental dalam formula kestabilan Malaysia.
Ini adalah satu pengajaran penting bagi mana-mana figura awam atau ahli politik di Malaysia: untuk memimpin dan bersuara dalam acuan tanah air kita, seseorang itu bukan sahaja perlu bijak undang-undang, tetapi juga perlu halus budi bicaranya dan matang sosiopolitiknya.
Saya menyarankan pihak PDRM untuk menangkap penghasut yang cuba mencemar nama baik kedaulatan Sultan Selangor yang merupakan lambang penyatuan Rakyat Negeri Selangor.
Adzly Ab Manas
Pengamal Undang-Undang
Ahli UMNO Bahagian Kuala Pilah
